前三季度延安旅游业发展形势喜人

发布时间:2017年11月30日 09:23 来源:陕西省统计局         

  一、旅游业基本情况

 

  延安,是享誉世界的红色圣地,丰富的旅游文化资源转化为产业优势和经济优势的趋势正在显现。前三季度,全市累计接待旅游者3871.4万人次,增长24.3%,其中累计接待海外旅游者28455人次,增长19.8%;旅游综合收入累计达232.69亿元人民币,增长38.2%,其中创外汇收入248.93万美元,增长0.1%。从以上数据看,全市旅游业呈现蓬勃向上发展态势。

 

  二、措施得力,助推旅游业发展

 

  (一)项目建设扎实有效推进。中国革命文艺家博物院、黄帝文化园区、黄河文化旅游园区等重大文化旅游项目加快实施。宝塔山景区暨城改民生项目和南泥湾红色文化小镇项目建设启动。沿黄公路延安段建成通车后,黄河旅游带建设工作启动。延安大剧院、东方红大剧院、圣地河谷金延安板块一期、文安驿文化产业园区二期工程等项目建成并投入运营,全市旅游新业态更加丰富,形成了延安文化旅游发展的新亮点。

 

  (二)旅游产品不断丰富提升。革命纪念地联合创建国家5A级景区工作扎实推进。《延安保育院》、《延安保卫战》常态化精品演出剧目改版升级,《红秀·延安延安》和《梦回延安—宝塔延河灯光秀》赢得了良好的市场反响,《东方红》、《兰花花》等四部微电影出版发行,独具特色的文化旅游产品进一步丰富了游客体验,延长了游客在延时间。CG电影《延安记忆》即将制作完成的,大型红色历史舞台剧《永远的长征》落地延安即将常态化演出,必将成为推动文化旅游演出市场发展的新亮点。

 

  (三)赛事节庆活动亮点纷呈。成功举办了第一届乡村旅游节、桃花文化旅游节等旅游节庆赛事活动和2016中国•延安文化旅游产业+互联网高峰论坛。积极协调争取《奔跑吧•兄弟》走进延安,在全国范围内引起强烈反响,被网络评价为《奔跑吧•兄弟》举办以来最有意义的一期节目。精心组织参加《魅力中国城--2017中国旅游盛典》大型城市文化旅游竞赛活动,经过精心筹备和反复演练,顺利闯关后,复赛各项准备工作也在有条不紊、扎实有序推进。

 

  (四)公共服务体系进一步完善。延安-广州、延安-青岛-沈阳、延安-杭州航线开通。延安旅游咨询服务中心机场大厅、南高速出口大厅建成运营,黄帝陵景区游客服务中完成主体工程,整改设置市区内旅游引导标识牌58块,拆除市区内旅游引导标识牌30块。制定了宝塔区万花乡乡村旅游标识系统设计方案。延安大型游客综合集散中心、圣地河谷园区游客服务中心开工建设,宜川、延川、黄龙完成区域游客服务中心前期工作。启动黄陵、子长、壶口、乾坤湾4个通用机场前期工作,积极与长安航旅、陕旅集团合作组建旅游航空公司。完成延川、宜川、黄陵、黄龙4个自驾车营地前期工作。启动了《延安旅游城市自媒体矩阵》建设方案的编制工作,宝塔山、黄河壶口瀑布、黄帝陵、黄河乾坤湾、黄陵国家森林公园等一批高A级旅游景区和高星级饭店基本达到了智慧景区智慧饭店的标准。城区开放旧址景区完成了WiFi全覆盖、旅游查询、电子讲解等工作,延安旅游移动APP系统和延安旅游资讯网平台建成运行。

 

  (五)红色教育功能全面释放。编辑出版了延安革命旧址系列丛书,举办延安革命文化系列展览,开展延安精神宣讲活动,全方位宣传展示延安革命文化。42处革命旧址被中国延安干部学院确定为现场教学点,2016年接受现场教学培训的厅级以上学员达到7700余人。20多个国家部委、高等院校和部队在延安建立了教育教学基地。延安干部培训学院2016年培训外地党员干部6.7万余人,2017年前8个月已累计培训学员6.75万,红色教育培训活动的开展,不仅提升了延安红色文化旅游的内涵和品位,更为各位学员补充了精神之钙,成为全市拉动客源增长,拓展体验内容,延长停留时间,提高消费水平,助推文化旅游产业发展的重要方式。

 

  (六)县域文化旅游发展异军突起。甘泉石门龙湾、劳山游乐园、富县秦直道遗址公园、洛川姚苌古镇、万凤塔等景区开工建设。甘泉大峡谷正在加紧进行规划编制和规范化管理探索。文安驿、冯庄被评为省级旅游特色名镇,佛道坪、梁家河被评为省级乡村旅游示范村。黄陵国家森林公园黄帝养生谷、黄龙龙湖生态旅游休闲度假区、安塞南沟景区建成并投入运营,继续保持全市多业态、区域性文化旅游中心的地位。

 

  (七)融合发展取得新突破。组建成立了延安文化旅游产业开发投资有限公司。旅游与相关产业融合发展初见成效,与文化相结合,通过招商引资和公司+农户等模式,开发出了剪纸动画片《延河湾》、盛世华艺术石材、峁圪垯杂粮品牌、十二生肖剪纸系列陶瓷餐具等文化旅游商品。与体育相结合,秦直道自行车联赛已举办三届,国际半程马拉松赛让延安成为全国焦点;与教育相结合,研学旅行快速发展;与交通相结合,打造一批自驾游精品线路。旅游与农业、林业等融合发展取得积极成效。

 

  (八)游客满意度稳步提升。建立了市区联动、部门协作长效工作机制,持续开展旅游环境综合整治,强化旅游综合协调,下大工夫治理环境卫生脏乱差、交通和治安环境不如人意、旅游市场秩序不佳和服务质量不高等问题,开展了旅游市场秩序综合治理整治行动和旅游景区、星级饭店等旅游企业达标验收整顿工作,举办了4期乡村旅游、5期旅游景区、2期旅游饭店从业人员培训,开展了饭店服务技能大赛,不断改善城市硬环境,提升城市软实力,使全市旅游环境卫生进一步优化,安全保障明显增强,市场秩序和交通状况明显好转,服务质量明显提高,在陕西12市区的游客满意度排名中连续位居前3名,基本实现旅游环境整洁化、秩序化、规范化的目标。

 

  三、存在的问题

 

  (一)产业化发展程度不高。体制机制僵化,投入财政化,经营行政化,文化、文物与旅游有机结合不够,仍停留在门票经济和单纯的靠讲解收费的阶段,这是导致旅游市场不活、管理服务不优的根本原因。旅游淡旺季明显,旺季接待能力有限,淡季客源严重不足。文化旅游企业数量少、实力差,主体培育和作用发挥不够。旅游商品品种少,特色不强,附加值低,不能带动旅游消费。旅游文化娱乐项目几乎处于空白状态,既不精也不美,乡村旅游发展滞后,与其他地市差距较大,全省71个文化和旅游融合发展重点传统村落中全市仅有3个,榆林有24个,韩城也有10个。

 

  (二)基础设施依然薄弱。便捷化的旅游交通还不完善,特别是景区景点的高速公路通达率比较低,缺乏旅游专线,城区道路拥堵,出租车乱象较为严重,游客进不来、走不动、出不去的现象依然存在。旅游配套设施不全,缺少游客集散中心,缺少公共咨询服务网店,游客引导系统不完备、不醒目,游客行车难、如厕难的问题始终没有得到很好解决。高星级酒店数量少,游客向往的窑洞或特殊住宿设施更少,餐饮业档次低,环境卫生差。

 

  (三)宣传策划明显滞后。对外宣传营销和对内氛围营造的力度、广度、深度不够,酒香不怕巷子深的坐等情结普遍存在。宣传资源没有有效整合,围绕大延安旅游宣传的整体意识不够,企业自行宣传,市县联动宣传不够。宣传的手段落后,运用微信、微博、网络等新媒介的能力较差。宣传效果和针对性实用性不强,游客进入延安,在哪吃、在哪住,什么好吃,什么地方住宿有特色等等游客真实需要的东西没有及时传递给游客。宣传推介的内容不全,多角度、多层面、立体化的美丽延安形象尚未真正树立起来,对游客的吸引力大打折扣。

 

  (四)专业人才严重匮乏。会抓文化旅游、善抓文化旅游的干部不多。旅游人才特别是创意策划、建设管理、运营服务人才极其缺乏。旅游从业人员素质参差不齐,服务不到位,友好程度低,欺客宰客现象时有发生。市民文明意识不强,横穿马路、随地吐痰、乱扔纸屑等现象时有发生,维护延安旅游形象自觉性不够。

 

  四、下一步重点工作

 

  (一)加快构筑五大板块五大产业发展布局。在五大板块打造和五大产业培育方面,核心是要有项目支撑。在加快实施30条意见46项任务已有项目的基础上,还要充分挖掘文化要素,立足特色,包装策划文化旅游项目,全面发展各种旅游业态,努力实现全面开花。一是红色文化旅游,要深入挖掘革命旧址文化内涵,凸显革命传统教育与文化感悟的红色旅游特质,打造延安旅游品牌,把延安建成中国革命博物馆城和国际红都,不断提升旧址景区品位,加快打造革命纪念地国家5A级景区创建工作,增强启迪教育功能,特别是要充分利用好党中央、毛主席在延安十三年培育的延安精神和习近平总书记在梁家河插队七年留下的宝贵精神财富,挖掘精神内涵,让游客在不知不觉中心灵得到净化、境界得到提升。二是黄帝历史文化旅游,要传承弘扬华夏文明的真谛,以黄帝陵和黄陵国家森林公园为核心,加快推进黄帝陵文化公园建设,打造全球华人祭祖唯一目的地,让游客在祭祖谒陵中寻到民族根脉,增强民族自豪感,挺起民族脊梁。三是黄河自然遗产文化旅游,要提升黄河壶口文化景区、延川乾坤湾文化旅游景区品位,让游客充分领略秦晋大峡谷的壮美景观,聆听黄河母亲河的阵阵涛声,折服大自然的鬼斧神工,感受中华民族自强不息的精神魂魄。四是黄土风情文化旅游,建设宝塔区万花乡、延川文安驿镇等一批文化旅游名镇,发挥其文化价值和旅游价值,提升文化形象和旅游品位。充分展示腰鼓、民歌、剪纸等原生态文化的独特魅力,切实增强参与性、互动性,让游客学腰鼓、唱民歌、扭秧歌,体验不一样的民俗风情,感到来得值,玩得好,走了还想再来。五是生态休闲文化旅游,要大打生态旅游,做足休闲度假文章,推动健康养生升温,让游客亲近自然、走进自然,让生态小镇、风情小镇、美丽乡村、花海乡村成为游客心中永远的向往。六是把握市场方向,制定红色文化教育培训、文化出版和影视传媒、文化创意与设计服务、文化演艺和数字动漫、民间艺术品加工贸易五大产业的支持发展政策,培育一批实力强、带动力大的龙头文旅企业。加快推动《永远的长征》正式上演,继续创作拍摄具有延安特色文化的系列电影,继续研发生产布堆画、农民画、剪纸系列的实用性衍生文化旅游商品。

 

  (二)持续改善旅游基础设施条件。一是完善城市旅游咨询中心和集散中心。在宝塔区万花川和宝塔山下建设延安大型游客综合集散中心,在延安城区各高速公路出入口和汽车站、火车站、机场建设中小型游客咨询服务中心,在黄陵、宜川、延川、黄龙等重点旅游县建立区域游客咨询与集散中心。加快设置统一规范的旅游导览标识系统,向游客提供完备的交通引导、信息咨询、产品营销等综合服务。二是大力推进旅游厕所、停车场建设。开展旅游厕所革命行动,将旅游厕所纳入基础设施建设规划,两年内新建100座、改建50座旅游厕所,不具备水冲条件的场所要尝试建设生态厕所。积极探索建立以商管厕、以商养厕机制,全市A级以上旅游景区、旅游公路沿线、城市旅游综合区、旅游餐馆、旅游娱乐场所内厕所全部达到A级标准。实施延安城区及旅游景区停车场建设工程,加强公共区域、居民小区、旅游景区停车场规划布局和规范管理,加快推进迎宾大道、火车站以及宝塔山、清凉山、杨家岭、枣园、鲁艺、黄帝陵、黄河壶口瀑布等一批旅游景区和重点旅游县城、镇村停车场建设,力争两至三年内使城市和重点旅游景区停车难的问题得到有效缓解。进一步完善城市路网布局,加强公共交通配套设施建设,持续开展城市交通秩序整顿,有效解决交通拥堵等问题。三是加强旅游交通网络建设。加快实现县县通高速、县县通铁路,4A级景区之间、景区与依托城市之间、景区连接主要公路之间二级以上公路贯通。做好西延高铁、延安新机场、沿黄公路和志丹至南梁旅游管理的旅游配套设施建设。着力打造一批最美乡村公路。围绕国内大中城市、重要经济带和重点旅游客源地,进一步加密和增开航线;大力发展通用航空旅游,加快与长安航旅、陕旅集团等企业合作组建旅游航空公司,发展旅游包机、飞艇等业务,在黄陵、子长、壶口、乾坤湾等地建设直升机、动力滑翔伞、热气球、小型商务飞机等支线机场,并与省内其他地市加强合作,适时开通一批跨市通用航空旅游线路。扩大旅游汽车公司规模,增加数量和车型结构。开通连接延安城区及市内重点景区的旅游专线、观光游览车。

 

  (三)切实增强旅游宣传推介的效果。一是要明确宣传指向,加强客源调查分析,针对不同地域人群、不同年龄层次游客,制定适销对路的推介营销方案,切实提高旅游宣传的精准性。二是统一全市文化旅游宣传标志和口号,策划拍摄延安文化旅游形象宣传片,加强文化旅游形象广告宣传和文化旅游产品网络宣传,将营销重点由推介形象转向营销产品。三是突出机场、火车站、高速公路服务区、公交车候车亭、西延动车等部位,与陕旅、陕文投等大企业合作,开展多形式、多层次、大范围的宣传促销活动。四是继续办好延安过大年、洛川苹果节,积极筹办中国延安红色旅游季、壶口观瀑季、金秋红叶节、采摘节、冰雪节、避暑节、赏花节、踏青节等节庆活动,做到季季有活动、月月有新意。面向省内和周边地区,开展陕西人游延安、西安人游延安、周边城市人游延安、延安人游延安优惠月活动,促进旅游持续升温。五是建立与周边省市旅游合作机制,打造开通延安至南梁、照金、太原、鄂尔多斯、宁夏等地旅游线路,深度开发长三角、珠三角、京津塘旅游客源市场。抓好市内旅游线路的优化提升和扩展延伸,将五大特色文化旅游板块有机串联起来,集中推出一批延安一日游”“二日游”“多日游精品线路,全力推动形成全域旅游格局。

 

  (四)严格规范旅游市场管理和服务。一是持续推进旅游环境综合整治。按照属地管理谁主管、谁负责的原则,建立目标化管理、常态化整治、科学化考核工作机制,明确阶段目标和责任分工。深入持久开展市容市貌、环境卫生、交通秩序以及出租车运营管理、广告牌匾清理规范、旅游标志标识设置、配套设施完善、餐饮住宿和购物商店服务质量监管、乞讨兜售行为取缔等专项整治行动,着力打造宜居宜游宜业城市,不断提升游客满意度。二是制定文明市民礼仪规范,实施全民培训工程,深入开展文明景区、平安景区创建和我是延安旅游形象大使文明市民礼仪规范大讲堂我为圣地添光彩等活动,提升市民综合素质和文明水平。三是提高旅游执法监管和行业服务水平。制定出台《关于加强旅游市场综合监管的意见》,建立健全部门联动、责权明确、执法有力、动态监管的旅游综合执法机制,统一受理旅游投诉,联合查办涉旅案件,严厉打击虚假广告、价格欺诈、欺客宰客、超低价格恶性竞争等旅游市场顽疾。四是加大对A级景区、旅行社、星级宾馆、旅游接团饭店、购物店的政策扶持和评星定级、监管考核力度,及时发布旅游住宿、餐饮、购物示范店和特色产品、文化演出剧目等信息,努力为游客提供优质服务。五是建立旅游交通绿色通道,为外地旅游车辆搞好交通引导与服务。制定出台优先发展城市公共交通的实施办法,深化城市公交、出租车运营管理改革,提高服务质量,树立行业新形象。

 

  (五)加强文化旅游专业队伍建设。要把文化旅游人才培训作为一项战略工程,纳入全市人才培训计划,努力为文化旅游业发展储备一大批优秀人才。加快推动全国文化干部学习创作实践基地在延挂牌,注重培养本土人才,加强延安大学、延安职业技术学院旅游学科体系建设,优化课程设置,大力发展旅游职业教育。要坚持送出去培训,积极选派大学生、年轻人、旅游从业人员到优秀旅游城市、发达地区、高等院校学习培训,开阔视野,更新理念。要发挥引进来的作用,充分利用陕旅、陕文投在延安的平台吸引一批旅游策划、管理、营销等高端人才和一流团队,形成群贤毕至、纷至沓来的局面,不断改造、嫁接、提升全市旅游人才队伍的整体素质和水平。要加快导游管理体制改革,健全导游培训、准入、评价和退出机制,开展延安最美导游”“十佳导游等树评活动,努力使每一名导游都能成为展示延安儿女新形象的重要窗口和靓丽风景。