延安:经济转型升级迈出新步伐

发布时间:2017年05月19日 来源:陕西省统计局         

  今年以来,面对严峻复杂的经济形势,延安市主动适应新常态,坚持稳中求进的总基调,积极贯彻落实中省出台的一系列调结构、稳增长的政策措施,全市服务业平稳发展,供给结构不断优化,新兴服务业快速发展,投资力度持续加大,服务业成为稳定经济增长、推动转型发展最活跃的因素和重要动力。

 

  一、运行情况

 

  (一)服务业对总体经济的贡献在提升

 

  一季度,全市服务业实现增加值76.67亿元,比上年增长7.0%,高于第二产业增加值增速3.2个百分点,高于GDP增速2.2个百分点。服务业对整体经济的贡献率达到42.6%,拉动经济增长2.0个百分点,经济转型升级迈出坚实的步伐。

 

  (二)新兴领域和业态发展向好,民生服务业发展提速

 

  1、新兴服务业加快发展。①一季度,银行信贷、直接融资和政府融资平台建设全面提速,金融存贷款较快增长。全市金融各项贷款余额1481.43亿元,增长8.6%;金融机构各项贷款余额991.43亿元,增长19.5%;证券成交额增长15.2%;保费收入增长15.9%;全市金融业实现增加值10.78亿元,增长8.3%,占服务业的比重为14.1%,同比提高0.3个百分点。②房地产业实现增加值3.16亿元,增长5.7%,比同期加快0.2个百分点。③以租赁和商务服务业、居民服务业、文化体育娱乐业为主的营利性服务业占服务业比重为15.8%,比上年提高0.6个百分点。④文化旅游消费对经济增长的带动作用不断增强。一季度,全市旅游人数811万人次,增长23.5%,旅游总收入34.0亿元,增长35.7%

 

  2、民生服务业发展提速。一季度,一般公共服务支出8.35亿元,增长3.1%;教育支出11.55亿元,增长26.0%;科学技术支出0.38亿元,增长49.8%;文化体育与传媒支出1.23亿元,增长55.5%;社会保障就业支出7.2亿元,增长13.9%;医疗卫生支出10.07亿元,增长46.1%。教育、科技、卫生等非营利性民生服务业实现增加值19.72亿元,增长4.5%,比同期加快3.6个百分点。

 

  (三)服务业投资力度持续加大

 

  以基础设施建设、社会事业、文化旅游为主的服务业投资规模不断扩大,为服务业加快发展奠定了良好基础。一季度,全市服务业投资47.86亿元,增长12.1%。其中房地产开发投资4.94亿元,增长5.8%。服务业投资占固定资产投资的比重达到63.3%,高于第二产业31.7个百分点。基础设施建设投资扩大、增势强劲,完成投资29.33亿元,占固定资产投资总量的38.8%,比上年提高4.5个百分点,增长43.9%

 

  (四)服务业非公占比稳步提升。全市服务业非公经济实现增加值40.75亿元,占比53.2%,同比提高2.6个百分点,其中住宿餐饮、房地产、其他服务业占比较同期提高较快,分别提高了6.25.32.1个百分点。

 

  二、应关注的问题

 

  从总体看,延安以文化旅游业为引领的服务业发展步伐不断加快,发展质量和效益不断提升,已成为推动经济转型升级最活跃的因素和最有力的支撑,但仍存在发展水平不高、内部结构不优、消费需求不足等问题。

 

  (一)发展水平有待提高。近年来,全市服务业虽然发展步伐加快,但基础薄弱、规模较小、占比偏低,对延安经济发展的拉动作用尚未得到充分发挥。从长远看,延安产业结构调整还有很大空间。一季度,延安服务业增加值占GDP比重为31.6%,低于全省平均水平13.7个点,低于全国平均水平24.9个点。

 

  (二)内部结构有待优化。流通、信息、金融、商务、科技服务等生产性服务业发展还不充分,金融、房地产、租赁和居民服务、文化体育娱乐等产业规模依然较小,非营利性服务业比重偏高。非营利性服务业占服务业的比重为25.7%,交通运输业增加值占服务业的9.1%,批发零售及住宿餐饮业占29.7%,合计占比接近服务业总量的七成。非营利性服务业经济总量的形成主要是财政的投入,不能从根本上增强产业的发展动力。

 

  (三)消费动力有待提升。从需求看,房地产、铁路货运量下滑,批发零售、住宿餐饮业增速放缓,市场消费需求不振。从供给来看,延安旅游产业规模小,高品质产品和服务有效供给不足,对关联产业的辐射带动潜力需进一步发挥,特别是住宿消费与购买消费等方面的产出效益尚未充分发挥,旅游产业对整体经济发展的拉动作用有待提高。

 

  (四)四上企业数量偏少。2016年,全市四上企业突破了千户,为1031户,占全省4.9%,当年净增量居全省第6位,占全省净增量的7.6%。其中四上服务业企业现有731户,占全省7%,在规上服务业单位中,一部分单位由人数达标最终通过入库审批,而营业收入量小、增速不高,难以形成新的拉动作用。

 

  (五)重点县区服务业发展放缓。一季度,宝塔区服务业实现增加值27.38亿元,占全市服务业的比重为35.7%,占比在全市13个县区中最大,增长6.4%,增速低于全市平均水平0.6个百分点,增速位居全市第10位。对服务业影响较大的行业是批发零售业,其增加值占服务业比重23.5%,居各大行业之首,一季度仅增长2.9%,低于服务业增速3.5个百分点;居第2位的金融业,占比20.4%,增长7.6%,增速低于同期6.5个百分点,拉动力较同期降低0.6个百分点。

 

  三、对策建议

 

  坚持现代服务业与传统服务业并举、生产性服务业与生活性服务业并重,力促服务业扩容提速、换挡升级。

 

  (一)夯实服务业发展基础。加快农产品流通设施建设,构建农批对接、农超对接、直销直供、电子商务共同发展的农产品现代流通体系。大力发展绿色有机食品加工业,带动二、三产业联动发展。抓好限额以上单位的清查入库,力争符合限额标准和申报条件的企业;应统尽统,客观地反映延安服务业发展实际。

 

  (二)培育发展消费新业态。服务业是连接生产与消费的链条和扭带,特别是生产性服务业贯穿于生产、消费、流通等各环节,生产性服务业的快速发展,不仅有利于助推第一、二产业的发展,更有利于扩大就业渠道,增加人员收入,提高购买力。加快发展生产性服务业,着力提高传统服务业发展水平,积极引入新理念、新模式、新技术,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,引导传统服务业向精细化和高品质方向转变。

 

  (三)培育壮大旅游文化产业。顺应消费需求多样化趋势,把以旅游文化产业为重点的服务业作为推动经济结构转型升级的强大引擎,不断提高发展的质量和效益。持续强化旅游业龙头带动作用,加快旅游、文化、体育深度融合,全面提升住宿、餐饮、交通、通讯配套设施建设和保障水平。

 

  (四)做大做强营利性服务业。由于服务业统计起步较晚,基础较弱。因此,各级、各部门在实际工作中,不但要做好服务业基础工作,在新常态下,要借势发展,谋求好规模以上服务业企业的发展空间,进一步做大做强服务业,要把其他营利性服务业作为经济新的增长点来扶持培育,要高度重视对规模以上服务业企业生产的运行指导,使规模以上服务业企业特别是营利性服务业成为助推社会经济的有生力量。